ЕС хочет исправить работу на заказ. У Uber свои собственные идеи
Европейский союз планирует улучшить систему заказа работ. У компании Uber есть свои собственные варианты решения этой проблемы.
Небольшая группа протестующих стоит на стороне кольцевой дороги напротив офисного здания «Europa» в Брюсселе, каркас которого отсвечивает в темноте. Несмотря на сильный дождь, эта группа протестует против политиков, находящихся внутри здания и решающих будущее гиг-экономики Европы. Чтобы выразить свое несогласие, демонстранты также напечатали свое сообщение на баннере. На баннере написано: «Не позволяйте Uber создавать закон».
Среди толпы находятся Камиль Петерс, Маркус Хаунольд и Фелипе Корредор. Эти трое мужчин работают в разных компаниях и живут в разных странах: Бельгии, Австрии и Испании соответственно. Но их опыт работы в качестве курьеров в одной из популярных платформ доставки еды привел их к одному и тому же выводу. Они утверждают, что платформы эксплуатируют своих работников и теперь эти же компании пытаются сорвать новые правила, которые должны были исправить проблемы гиг-экономики.
«Что-то должно измениться, потому что текущая ситуация очень плоха для большинства работников платформ», – говорит Хаунольд, который работает в Foodora в Вене в качестве курьера уже пять лет. Как «свободный работник», особая категория работников в Австрии, он имеет право на оплачиваемые больничные только после трех дней болезни и не получает отпускных. Он говорит, что ему все сложнее зарабатывать на жизнь в гиг-экономике, и в прошлом году он начал работать на второй платформе – доставке под названием Wolt, чтобы сводить концы с концами. (Александр Гаид, исполнительный директор Foodora в Австрии, отрицает заявление о том, что условия на платформе ухудшились, и говорит, что заработная плата курьеров увеличилась на 10 процентов с января.)
Когда два года назад европейские чиновники впервые предложили новые правила регулирования гиг-экономики, Хаунольд надеялся, что его работа станет лучше. Переговоры между европейскими чиновниками о том, что конкретно включать в эти правила, известные как Директива по работе на платформах, осложнились внутренними разногласиями. Профсоюзные активисты говорят, что это происходит из-за влияния Uber.
«Я очень обеспокоенна», – говорит Лейла Шайби, французский член Европейского парламента, представляющий Левую группу, который присоединился к протесту. – «Uber использует все инструменты, которые может, чтобы уничтожить директиву».
- Лучшие погодоустойчивые и беспроводные наружные динамики
- Попытка Сэма Альтмана вернуться на пост генерального директора Open...
- Как странная структура OpenAI дала 4 людям возможность уволить Сэма...
Представитель Uber Каспер Никсон не косвенно отвечает на обвинения в том, что компания пытается сорвать правила, которые все еще финализируются. «Директива по работе на платформах, как она написана, может лишить настоящих независимых работников их защиты, мест работы и гибкости», – говорит он. «Как и любая другая компания, мы регулярно общаемся с европейскими политиками, чтобы поделиться нашим опытом и позицией по отношению к регулированию, которое влияет на наш бизнес, водителей, курьеров и потребителей».
К 2025 году ЕС прогнозирует, что более 40 миллионов своих жителей будут работать на цифровых платформах, выполняя задачи, такие как доставка еды, такси, уход за детьми, уход за пожилыми или ввод данных. Это сделает количество людей, занятых на платформах, больше, чем население Польши, пятой по величине страны в ЕС. Новые правила работы на платформах в ЕС предназначены для более сбалансированного учета интересов платформ и работников путем установления четких руководящих принципов по использованию алгоритмического менеджмента, а также наиболее острым вопросом гиг-экономики: статусом занятости работников. В настоящее время миллионы работников на платформе находятся в юридической серой зоне, где неясно, являются ли они работниками, имеющими право на оплату больничных и пенсий, или они самозанятые свободные агенты, которые этого не получают.
Но недавно любой оптимизм относительно того, что новые правила могут предложить больше уверенности, пропал. Профсоюзы и активистские группы, представляющие работников платформ, боятся влияния Uber, потому что раньше у компании был успешный политический воздействие. В Калифорнии избиратели поддержали в 2020 году законопроект, подтверждающий статус водителей такси как независимых подрядчиков, после того, как коалиция компаний, включая Uber, провела кампанию стоимостью 200 миллионов долларов в поддержку этого мероприятия. В прошлом году The Guardian и Le Monde сообщили, что Uber установил тесные связи с французским президентом Эммануэлем Макроном, когда он был министром экономики, чтобы преодолеть сильное сопротивление местных таксистов и зайти на французский рынок. Никсон, представитель Uber, утверждает, что «вовлечение» компании с Макроном не сопровождалось более благоприятными регламентами.
Сейчас работники на платформе беспокоятся о том, что Uber собирается повторить свои прошлые успехи в области лоббирования в ЕС, формируя новые правила работы на платформе. “Лобби было мега-интенсивным, особенно Uber”, – говорит Ким Ван Спаррентак, голландский зеленый член Европейского парламента (ЕП), отвечающий за контроль новых правил работы на платформе для своей партии. “Они лоббировали так сильно, как только могли, чтобы попытаться избежать полезности этого законодательства”, – говорит Ван Спаррентак, которая присутствовала на переговорах. “Иногда кажется, что вы ведете переговоры с технологическими компаниями, а не с государствами-членами”.
Как Ван Спаррентак, так и Шайби говорят, что аргументы, выдвинутые Uber, в частности, то, что директива, автоматически классифицирующая работников платформы как сотрудников, угрожает рабочим местам, были повторены другими членами ЕП и представителями Европейского совета.
В соответствии с правилами прозрачности ЕС, компании должны декларировать свой бюджет на лоббирование. В 2022 году бюджет Uber составил от €700 000 до €799 999 ($760 300 – $869 300). С 2019 года компания декларировала 10 встреч с Европейской комиссией по вопросу директивы и еще 10 с членами ЕП, согласно данным, переданным Transparency International EU (TIEU).
Анализ ENBLE и TIEU выявил еще 30 встреч, посвященных работе на платформе, произошедших с 2019 года между членами ЕП или представителями Комиссии и организациями, которые имеют право лоббировать от имени Uber. Как и многие компании, Uber является членом нескольких лоббистских групп, включая BusinessEurope и MoveEU. Информация во французском реестре лоббизма также показывает, что Uber обсуждал директиву с высшим уровнем правительства Франции. Представители Франции в ЕС не ответили на запрос от ENBLE.
«Uber является 404-м крупнейшим затратчиком в Брюсселе, и это несравнимо с другими организациями, участвующими в дебатах о Директиве о работе на платформе», – говорит Никсон.
Правда заключается в том, что Реестр прозрачности не создает впечатление о том, что Uber делает большие усилия в области лоббирования, говорит французский член ЕП Шайби. «Они делают много лоббирования, но используют другие инструменты».
Это включает финансирование исследований и рекламы. Шайби указывает на исследование о работе на платформе, проведенное консалтинговой фирмой Accenture в 2021 году, которое, как говорится, было заказано Uber. И еще одно исследование консалтинговой фирмы Copenhagen Economics было заказано в том же году группой лоббистов Delivery Platforms Europe, в которую входит UberEats. Uber также был одним из пяти компаний, подписавших письмо, опубликованное Financial Times в июне, в котором говорится, что регулирование платформы ЕС идет неправильным путем.
Uber также инвестирует деньги в онлайн-рекламу. В сентябре платформа начала запускать серию рекламных объявлений в Instagram в Бельгии, рекламируя положительное влияние компании на экономику Европы, согласно рекламной библиотеке Meta. «Uber предоставляет льготы – отпуск по уходу за ребенком, оплату больничного, компенсацию в случае травмы и другие – всем подходящим водителям и курьерам Европы», – гласит одно из объявлений, игнорируя спор о том, кто точно может претендовать на льготы. “Мифы способствуют непониманию миссии и деловых практик Uber, поэтому пора поделиться фактами”, – говорится в другом объявлении.
«Наша рекламная кампания просто распространяет подтвержденные факты о компании в публичной сфере», – говорит пресс-секретарь Uber Никсон. “Uber поддерживает сильную и обязательную директиву, которая гарантирует самостоятельность, которую платформенные работники хотят, и обеспечивает им защиту, такую как минимальная зарплата, отпуск и больничный”.
Для Uber новые правила представляют собой вопрос классификации занятости его водителей Uber и курьеров UberEats. “Классификация является отправной точкой для всего спектра защиты, от защиты от несправедливого увольнения до больничного, отпуска по уходу за ребенком или материнского отпуска до защиты от дискриминации”, – говорит Иеремиас Адамс-Прассл, профессор права в Оксфордском университете. “Вот почему вы можете видеть привлекательность некорректной классификации работников. Если вы некорректно классифицируете людей, вы можете попытаться избежать всех этих обязательств”.
Официалы разделились в мнениях о том, как следует классифицировать работников платформы. Многие члены ЕП отдают предпочтение правилам, которые предполагают, что все работники платформы являются сотрудниками, если платформы не могут доказать обратное. Но некоторые представители государств-членов ЕС, находящиеся в Европейском совете, предпочитают систему, в которой работники должны сначала доказать, что они соответствуют нескольким критериям, прежде чем они смогут оспорить свой статус занятости. Это связано с тем, что государства-члены беспокоятся о том, что если правила слишком строгие, платформы могут ответить на это сокращением своих работников на платформе, говорит Людовик Фоэ, конфедеральный секретарь Европейской конфедерации профсоюзов.. Четыре месяца спустя после того, как Испания ввела свой закон для курьеров, который предписывает считать их персоналом, Deliveroo полностью закрыла свою деятельность в стране.
Работники платформ опасаются, что государства-члены будут бороться с применением любых новых правил, которые принимает Евросоюз. Стоя под дождем в Брюсселе, Питерс объясняет, что работает на UberEats в этом городе уже шесть лет. В январе в Бельгии вступили в силу новые правила, которые должны были облегчить отнесение работников платформ к категории работников. «Знаете, что изменилось? Ничего», – говорит Питерс. «Цены на аренду растут. Цены на еду растут. Но мой [трудовой] статус остался прежним». Никсон говорит, что Uber соблюдает все применимые законы везде, где он работает. «В Бельгии мы предоставляем всем независимым водителям и курьерам бесплатное покрытие от несчастного случая, болезни и отпуска по уходу за ребенком».
В Испании так называемый “закон о курьерах” был раскритикован в определенных кругах как неэффективный. «Самая крупная компания там, Glovo, не выполняет этот закон много лет с полной безнаказанностью», утверждает Корредор, который работал курьером в Deliveroo в Испании с 2016 по 2017 год и сейчас является активистом группы трудящихся на платформах Riders x Derechos. Главная цель испанского закона о курьерах также заключалась в том, чтобы заставить платформы классифицировать большее количество своих работников как работников. Вместо этого Glovo внесла изменения в рабочие условия многих своих курьеров, чтобы они по-прежнему могли быть классифицированы как независимые, говорит Корредор. «Мы уверены, что наша модель работы в Испании, запущенная в августе 2021 года, соответствует всем требованиям законодательства», – говорит Феликс Эггерт, представитель Glovo.
Для Корредора все это является лишь частью большой борьбы, где работники платформ борются за основные права – минимальную заработную плату и максимальное количество рабочих часов, которые существуют в остальной экономике. «Это [стратегия платформ], использующая речь о новаторстве и технологии, чтобы лишить нас этих прав», – утверждает он. «Я считаю, что это очень проблематично».
