Политика выборов Facebook в 2024 году может зависеть от камбоджийского видео.
Facebook's 2024 election policy may depend on Cambodian video.
Когда восстаниясторнили американский Капитолий 6 января 2021 года в поддержку бывшего президента Дональда Трампа, Meta должна была столкнуться с реальностью, что мировые лидеры, даже те, кто находится в демократических странах, могут использовать ее платформу, чтобы призывать к насилию против своих собственных граждан и политических соперников. Компания долго придерживалась политики, которая запрещала пользователям подстрекать к насилию, но политическим деятелям обычно предоставлялась большая свобода, исходя из того, что техническая платформа не должна вмешиваться в политический дискурс.
Однако, столкнувшись с огромным давлением, Meta, наконец, приостановила аккаунт Трампа на Facebook 7 января и позднее объявила новую политику по подстрекательству к насилию со стороны публичных деятелей на своих платформах, которая предусматривает запреты сроком от шести месяцев до двух лет за нарушения.
Эта политика была испытана в январе в Камбодже, когда автократический премьер-министр Хун Сен выступил в прямом эфире с угрозами оппонентам его Кампучийской народной партии, говоря, что он собирается “собрать людей партии КНП для протеста и избить вас” и отправить “гангстеров” к их домам. Хун Сен, у которого 14 миллионов подписчиков на Facebook, имеет правдоподобную историю насилия и запугивания против активистов и политических оппонентов. Хотя видео было сообщено о нарушении политик компании в отношении ненависти и подстрекательства, Meta оставила видео, утверждая, что Хун Сен, как мировой лидер, сделал видео новостью. В июне независимая комиссия по осуществлению контроля над Facebook, которая принимает решения о выборочных решениях по модерации контента, заявила, что платформа допустила ошибку, требуя удалить видео и рекомендуя приостановить на шесть месяцев страницу Хун Сена на Facebook и аккаунт Instagram. Компания удалила видео, но заявила, что проведет обзор рекомендации комиссии о приостановке аккаунтов Хун Сена.
Meta обычно выполняет рекомендации комиссии по осуществлению контроля. Но на этот раз компания кажется колеблется. У нее до 28 августа есть время для обзора рекомендации комиссии и принятия мер — или не принятия мер — в отношении страницы Хун Сена на Facebook. Компания теперь стоит перед решением, которое полно рисков и имеет последствия для самой компании и для пользователей в Камбодже, и которое может стать важным прецедентом к 2024 году, когда более 30 стран, включая США, Индию, Индонезию, Мексику и Великобританию, должны провести выборы. Как Meta будет справляться с аккаунтом Хун Сена может стать прецедентом для стандартов, которым мировые лидеры должны соответствовать на ее платформах, которыми пользуется миллиарды людей по всему миру, и проверить законность комиссии по осуществлению контроля.
“Сложность заключается в том, где вы проведете границу, когда мировой лидер достаточно продемонстрирует, что его следует исключить с платформы”, говорит Кэти Харбат, сотрудник Института целостности, ранее руководившая операции Facebook по выборам до 2021 года. “Ни одна платформа не принимала меры посередине выборов в отношении исключения мирового лидера. Как это будет выглядеть в случае Индии? Или Индонезии, или Мексики, все эти страны с выборами в следующем году?”
- Дети возвращаются в школу. Также возвращается ChatGPT
- Промышленные сети нуждаются в лучшей безопасности, поскольку атаки ...
- Будущие сенсоры Apple Watch могут соответствовать цвету циферблата ...
Всего через несколько часов после публикации решения комиссии по осуществлению контроля 29 июня Хун Сен объявил в Telegram, где у его канала немного больше 1 миллиона подписчиков, что он покидает Facebook и удаляет свою страницу. Камбоджийское правительство ввело запрет на всех членов комиссии по осуществлению контроля, а Хун Сен угрожал отключить доступ к Facebook в стране. Но его уход не продлился долго. 20 июля, за три дня до проведения национальных выборов в Камбодже, страница вернулась и ее управляет советник Хун Сена Дуонг Дара.
Скорость переключения премьер-министра и его нежелание действовать против Facebook показывают, насколько важна платформа в Камбодже.
Более 10 миллионов из 16,6 миллиона граждан Камбоджи — или около 92 процентов людей, имеющих доступ к Интернету — используют Facebook. Хун Сен, лидер страны с 1985 года, имеет активную страницу с 2010 года. В 2015 году Facebook запустил программу Free Basics в стране, сотрудничая с местной телекоммуникационной компанией, чтобы сделать выбранный набор веб-сайтов и приложений, включая Facebook и Messenger, практически бесплатными для пользователей. Это означало, что даже бедные камбоджийцы могли получить доступ к Facebook, и для многих Facebook и его продукты стали Интернетом.
“Facebook был очень важен для [политического] сообщения [Хун Сена], а также в том, чтобы связать его с избирателями и гражданами различных частей страны”, – говорит Сокфея Янг, исследователь из Университета Колледжа Лондона, который изучал роль, которую платформа сыграла в Камбодже. В частности, люди из отдаленных районов страны смогли связаться с правящей партией через платформу, говорит Янг.
Широкое использование этой платформы, говорит он, также позволяет ей функционировать как инструмент государственного наблюдения. “Если вы сделаете что-то ‘плохое’ на Facebook, попытаетесь организовать что-то, что не соответствует закону, вас арестуют”, – говорит он. “Facebook работает в демократической стране, но таким образом поддерживает правящую партию”.
Эта функция, а также экономическое значение Facebook, которым пользуются многие предприятия в Камбодже, делают маловероятным полное запрещение платформы, – говорит Янг.
Однако запрет не является невозможным. КПП выиграла национальные выборы, несмотря на обвинения в подтасовке голосов. В широко ожидаемом ходе Хун Сен объявил, что он уйдет 22 августа и передаст премьер-министерство своему сыну Хун Манету. Хун Сен станет президентом Сената и исполняющим обязанности главы государства, когда король Камбоджи путешествует за границу.
Ранее страна уже приказывала телекоммуникационным компаниям блокировать десятки сайтов, включая большинство независимых СМИ, и в прошлом году создала собственный интернет-шлюз, который дает ей больший контроль над тем, что жители страны могут получать.
После того, как власть режима в стране была обеспечена, для правительства стало меньше опасностей в блокировке Facebook. “Мы считаем это реальной угрозой сейчас”, – говорит Голда Бенджамин, кампанион Азиатско-Тихоокеанского региона в Access Now. “Поскольку выборы закончились, я думаю, есть реальная угроза блокировки платформы и угрозы физического присутствия сотрудников Facebook в Камбодже”.
Угроза запрета усложняет принятие решения Meta и вводит коммерческие и свободу слова в его обсуждения: лучше ли платформе строго соблюдать свою политику и рисковать потерей доступа к информации и услугам миллионов людей, или же смягчить свою политику и компрометировать независимость Совета по надзору, чтобы оставить их в сети?
Представитель Meta Кори Чамблисс сказал ENBLE, что компания “продолжает стремиться обеспечить возможность использования наших сервисов как можно большим числом людей, чтобы делиться тем, что для них важно, удаляя контент, нарушающий наши правила”.
Член Совета по надзору, говорящий с ENBLE под условием анонимности, говорит, что при формировании своего решения Совет учел возможность полного запрета платформ Meta во всей стране. “Мы пришли к выводу, что важнее не дать режиму использовать платформу для угрозы политической оппозиции, даже если Facebook будет закрыт сейчас”, – говорят они. “Цель такого решения не только удалить один пост, но и попытаться подтолкнуть компанию к более последовательному соблюдению уже существующих правил, касающихся злоупотребления платформой”.
Непонятно, какое влияние будет иметь приостановка Хун Сена на его способность привлекать сторонников.
Анализ упоминаний Дональда Трампа после его приостановки на Facebook и Twitter показал, что обсуждения вокруг него действительно снизились, но исследователи не смогли определить, было ли это также из-за одновременной жесткой борьбы с многими крайне правыми группами, которые его поддерживали.
Поддерживатели Хун Сена и другие члены партии почти наверняка останутся активными на платформе. Он использует Telegram и имеет популярный аккаунт TikTok, но у него не так много подписчиков, как на его странице в Facebook. Вместо полного приостановления компания Access Now предлагает принять некоторые полумеры, такие как удаление возможности публиковать контент со страницы Хун Сена или снижение его охвата. В своей текущей политике Meta говорит, что страницы, нарушающие ее руководящие принципы, могут “быть удалены из рекомендаций и иметь ограниченное распространение”.
Однако Писет Дуч, камбоджийский юрист по правам человека и юридический аналитик, считает, что Meta должна быть последовательной в своей политике, независимо от рисков. “Я считаю, что они должны строго следовать своим принципам, независимо от лидера каждой страны”, – говорит он.
Даже если, как утверждают некоторые, угроза приостановки на платформе могла бы быть достаточной, чтобы убедить Хун Сена соблюдать правила сообщества Facebook с января, отсутствие последствий за нарушение правил означает, что другие непременно будут проверять границы в будущем. Если Meta не наказывает, “другие люди продолжат использовать Facebook для подстрекательства к насилию или речи ненависти”, – говорит Дуч.
Решение Meta может иметь последствия для Совета по надзору, который является основной частью управления компании. Он был создан в 2018 году, чтобы выступать в качестве независимого суда для платформ Meta, особенно в вопросах модерации контента. Meta финансирует его через неотзывный доверительный фонд, но не имеет права голоса в его решениях.
Совет может выносить обязательные решения, а также необязательные рекомендации. Его первые решения были опубликованы в январе 2021 года, и с тех пор он представил Meta 191 рекомендацию, некоторые из которых заставили платформу пересмотреть свои внутренние политики. Многие из них затрагивали сложные темы, такие как то, может ли контент из новостного издания, освещающего правительство Талибана в Афганистане (считаемое “опасной организацией”), оставаться (может), или нарушает ли хорватский мультфильм, содержащий ненавистный контент в отношении сербов (нарушает). В случае аккаунта Хун Сена Совет вынес обязательное решение о удалении оскорбительного видео и рекомендовал приостановку аккаунта премьер-министра.
Бенджамин из Access Now говорит, что несоблюдение рекомендаций совета может вызвать сомнения в том, как компания будет подходить к вопросам насилия и ненавистной речи в будущем, особенно в отношении контекста, в котором был сделан пост. “Если Meta не соблюдает рекомендации Совета надзора, это также говорит о его искренности и приверженности своим собственным политикам против насильственного и вредоносного контента”, – говорит она. “Если они не подчинятся этой рекомендации, мы вынуждены вернуться к началу и рассмотреть свободу выражения на основе каждого поста”.
Член Совета надзора говорит, что орган не выдает рекомендаций “один размер подходит всем” для того, как Meta должна подходить к будущим выборам. “Каждые выборы будут уникальными, время будет разным, характер возникающих проблем будет разным”, – говорят они. Но совет рекомендовал Meta принять новую систему, чтобы когда главы государств пытаются подстрекать к насилию на его платформах, происходило бы быстрое эскалация для попытки ограничить причиняемый ущерб.
Но то, что кажется вопросом, относящимся к более мелкому рынку, может иметь огромные последствия в других странах. В Индии, самом крупном рынке Facebook, крайне-правящая партия Бхаратия Джаната Партия (БДЖП) уже запретила TikTok и обвинила Meta в цензуре националистических пользователей, даже несмотря на то, что репортаж из The Wall Street Journal показал, что компания регулярно позволяла националистическому контенту, содержащему ненависть и насилие, оставаться на Facebook. В прошлом году правительство объявило о создании Комитета по рассмотрению жалоб, предназначенного для контроля за решениями о модерации, принимаемыми крупными технологическими компаниями. Правительство также требует, чтобы иностранные технологические компании имели представителей в стране, которые могут нести юридическую ответственность за решения компании, и создало государственный орган по проверке фактов, который может помечать контент, который он считает вводящим в заблуждение относительно правительства, с которым компании, а также поставщики интернет-услуг, должны соблюдать. После США Индия подала наибольшее количество запросов на удаление контента с платформ Meta.
Если ситуация, аналогичная Камбодже, развернется на выборах в Индии, Meta может столкнуться не только с возможным запретом, отключающим сотни миллионов пользователей, но и с арестом своего персонала в стране.
И, возможно, нигде эта проблема не актуальнее, чем в Соединенных Штатах, где Дональд Трамп, человек, для которого изначально была написана политика Meta, уже начал предвыборную кампанию. Его блокировка на Facebook закончилась в начале 2023 года, но “ограждающие ограждения” остаются на месте – если он снова нарушит политику компании, он будет заблокирован на срок от одного месяца до двух лет. Как это будет развиваться во время выборов, никто не знает.
Харбат из Института Целостности говорит, что решение по Камбодже могло бы дать Совету надзора возможность помочь подготовить Meta к предстоящим выборам.
“Я думаю, что Совет надзора поставил Facebook в некоторою затруднительную ситуацию, потому что они действительно неадекватно рассмотрели, как это будет выглядеть в таком месте, как Индия, или в довольно свободной стране перед выборами”, – говорит она. “Ни одна платформа не предпринимала действий во время выборов, снимая мирового лидера. Мне кажется, что они немного оттянули решение”.
