Внутри предложения ЕС о мироначальном регулировании ИИ

Европейский союз предлагает регулирование ИИ для обеспечения мира

После марафонских дискуссий на прошлой неделе Европейский союз достиг предварительного соглашения по условиям Закона об искусственном интеллекте (AI Act), приближаясь к запуску важного регулирования.

Хотя законодатели не успели соблюсти оригинальный срок до среды, они все же договорились поздно в пятницу, как раз вовремя к выходным. Если бы не это, вступление в силу закона отложилось бы до следующего года, потенциально после всеевропейских выборов в июне.

Получить точное попадание было непросто.

Закон был предложен впервые в 2021 году и называется первым всесторонним законодательством по искусственному интеллекту в мире. За эти годы быстрое развитие ИИ вызвало разногласия в регуляторных планах сообщества.

Последний раскол возник после взрывного запуска ChatGPT в прошлом году. Чатбот OpenAI вызвал панику и возбуждение в отношении мощи фундаментальных моделей, которые иногда называют “универсальными” системами искусственного интеллекта. Страны ЕС разделились во мнении о наилучшем способе их контроля.

Франция, Германия и Италия выступили против обязательных правил, опасаясь, что это может затруднить инновации и их национальные предприятия. Эта троица предложила вместо этого следовать кодексам поведения.

Еще одной проблемой являлось ограничение на биометрический видеонаблюдение. Законодатели ЕС хотели полного запрета, тогда как правительства требовали исключения национальной безопасности.

Рисковый подход к системам искусственного интеллекта

В последний момент законодатели достигли предварительной договоренности по принципам Закона, основанной на рисковом подходе. Это основано на ступенчатой структуре категорий:

  • Минимальный риск – такие как системы рекомендаций, работающие на основе ИИ или системы фильтрации спама. Бесплатный доступ без обязательств.
  • Высокий риск – системы, такие как критическая инфраструктура, медицинские приборы, доступ в учебные заведения или для найма сотрудников, правоохранительные органы и т. д. Придется соблюдать требования, включая системы снижения рисков, высокое качество наборов данных, запись активности, детализированную документацию, контроль людей и высокий уровень надежности и кибербезопасности.
  • Неприемлемый риск – закон запретит системы, являющиеся явной угрозой фундаментальным правам людей. К этому относятся, например, “системы и приложения ИИ, манипулирующие поведением людей, чтобы обойти их свободу воли.” Например, социальная ранжировка правительств или компаний, или системы “категоризации людей в реальном времени.” Однако есть “узкое исключение” для удаленной биометрической идентификации в целях правоохранительной деятельности.
  • Специфический риск прозрачности – пользователи должны знать, что взаимодействуют с ИИ, и deepfake или созданный ИИ контент должен быть отмечен соответствующим образом.

Как обычно для технического регулирования ЕС, тем, кто не соблюдает требования, будут выданы крупные штрафы. Они будут варьироваться от 35 млн евро (или 7% глобального годового оборота, в зависимости от того, что будет выше) за нарушение запрещенных приложений до 7,5 млн евро (или 1,5%) за предоставление неверной информации.

В дополнение к этому, Закон вводит специальные правила для универсальных моделей ИИ. Для очень мощных моделей, которые могут представлять системные риски, будут установлены “дополнительные обязательства”, которые будут “ставиться в действие через кодексы практик, разработанные совместно с промышленностью, научным сообществом, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами вместе с комиссией.”

Новый офис Европейского центра искусственного интеллекта

В то время как исполнение будут осуществлять отдельные члены ЕС, Закон также предусматривает создание нового офиса Европейского центра искусственного интеллекта в составе Европейской комиссии. В то же время глава отдела промышленности ЕС Тьерри Бретон заявил, что Закон – это не только законодательство, но и “поле для старта для европейских стартапов и исследователей с целью лидирования в мировом AI.”

Этот момент потребует дополнительных переговоров – и еще есть время для лоббирования. Но также существует сильная вероятность полного соглашения до европейских парламентских выборов следующем году.

Тем не менее, закон не вступит в силу как минимум через 18 месяцев. К этому времени мир искусственного интеллекта может сильно измениться.