Booking.com показывает истинный масштаб решительных действий ЕС против крупнейших технологических компаний
Booking.com shows true scale of EU's decisive actions against major tech companies.
Когда Европейский союз в начале этого года установил новые правила для интернета, чиновники в Брюсселе представляли себе систему, которая помешает американским крупным технологическим компаниям выходить из-под контроля. Но последнее решение антимонопольных органов ЕС послужило сигналом не только для американских гигантов, но и для европейских технологических компаний, что они тоже будут подвергаться все большей проверке.
Сегодня Европейская комиссия заблокировала сделку туристической компании Booking, ссылаясь на опасения, что сделка может нанести вред конкуренции и привести к повышению цен. Booking Holdings, чья крупнейшая дочерняя компания – онлайн-тревел-агентство Booking.com, с головным офисом в Амстердаме, была запрещена покупка шведского коллеги Etraveli. Глава Booking ответил на решение Европейской комиссии, заявив, что оно “неправильное” как с точки зрения закона, так и с точки зрения деталей дела.
“Решение Европейской комиссии не только отходит от установленного закона и прецедентов, но и лишает потребителей возможности выбора путешествий, которые им полагаются”, – заявил исполнительный директор Booking Гленн Фогель в заявлении. Booking изначально объявил о намерении приобрести Etraveli, компанию по бронированию авиабилетов, в 2021 году.
Это первая заблокированная технологическая сделка с момента введения Европейским союзом новых правил конкуренции для сектора. Закон о цифровых рынках технически не делает процесс утверждения слияний или поглощений сложнее. Но для некоторых аналитиков решение, затрагивающее Booking.com – одну из крупнейших технологических компаний Европы по рыночной капитализации, свидетельствует о намерении ЕС демонстрировать, что его собственные технологические гиганты также должны следовать новым правилам “Больших технологических компаний”.
“Когда в прошлом году обсуждался Закон о цифровых рынках, многие люди говорили, что это очень узконаправленное законодательство, которое действительно стремится ограничить возможности крупных американских технологических компаний”, – говорит Николя Пети, профессор права и эксперт по антимонопольным вопросам в Европейском университете во Флоренции, Италия. “Это большой плюс для Европейской комиссии иметь такое дело, потому что оно окончательно разрушает ощущение, что Закон о цифровых рынках работает против американских компаний и освобождает европейские компании, такие как Booking”.
- Getty все же собирается предложить изображения, созданные искусстве...
- Сэкономьте $100 на планшете Apple iPad Air (5-го поколения) перед Д...
- ChatGPT теперь поддерживает голосовые чаты и запросы на основе изоб...
Комиссия нечасто блокирует технологические слияния. В мае блок одобрил сделку между Microsoft и видеоигровой компанией Activision Blizzard. Но решение заблокировать сделку Booking.com на сумму 1,63 миллиарда евро (1,73 миллиарда долларов) поступило через две недели после того, как ЕС опубликовал свой список компаний-“брамочников”, которые должны соблюдать строгие новые антимонопольные правила или сталкиваться с штрафами до 20% от их глобального годового оборота в рамках нового закона о цифровых рынках (DMA).
Booking.com была заметно отсутствует в этом списке. Чтобы квалифицироваться как брамочник, компании должны иметь годовой оборот более 7,5 миллиардов евро (7,9 миллиарда долларов) и иметь более 45 миллионов активных пользователей, проживающих в ЕС. Из шести компаний-брамочников все были американскими – Alphabet, Amazon, Apple, Meta и Microsoft, с исключением ByteDance, штаб-квартира которой находится в Пекине. Компания заявила в июле, что не вошла в список из-за негативного влияния пандемии на ее бизнес.
Годами европейские лидеры боролись за создание политики, которая поможет ЕС вырастить своих собственных технологических гигантов, способных конкурировать с экспортом из Силиконовой долины. Президент Франции Эммануэль Макрон поставил цель создания 10 технологических гигантов ЕС стоимостью $100 миллиардов к 2030 году. Генеральный директор Booking, стоимость которой оценивается в $109 миллиардов, ранее предупреждал о регулировании, которое может затруднить рост европейских успехов в этом секторе.
Не все в ЕС хотят, чтобы у европейских технологических гигантов было легкое путешествие. “Я надеюсь, что это отражает новый и более жесткий подход к контролю за слияниями, а не одноразовое явление”, – говорит Макс фон Тун, директор Европы в открытых рынках, группе, посвященной борьбе против монополий. “То, что это показывает – по моему мнению, положительно – это то, что [ответственное за конкуренцию в ЕС] не поддается требованиям, чтобы она обеспечила создание “европейских чемпионов” через расслабленный подход к европейским слияниям”.
Решение ЕС заблокировать сделку стало первым решением, принятым новым главой ЕС по конкуренции Дидье Рейндерсом после того, как он сменил свою предшественницу Маргрете Вестагер. Сделка уже была одобрена Комиссией по конкуренции и рынкам в Великобритании и Федеральной торговой комиссией в США.
“Хотя ОТА [онлайн-туристические агентства] кажутся удобным сервисом для потребителей, они также влияют на затраты для отелей и, в конечном итоге, на цену, которую платят потребители”, – сказал Рейндерс на пресс-конференции сегодня, добавив, что отели должны платить комиссию Booking.com при бронировании номеров через эту платформу.
Хотя Booking.com наиболее известна своим сервисом бронирования отелей, добавление сервиса бронирования авиабилетов усилило бы сетевые эффекты, сказал Рейндерс. В экономике термин “сетевые эффекты” относится к тому, как сервис становится более ценным с увеличением числа его пользователей. “Поэтому сделка сделала бы более сложным для конкурентов вызов Booking в сфере онлайн-бронирования отелей в будущем”.
Booking.com заявила о намерении оспорить решение ЕС. Но эра, когда регуляторы проходили технологические слияния с небольшим вниманием, может быть окончена.
«Каждая юрисдикция становится более строгой в отношении технологических слияний», – говорит Зак Мейерс, старший исследователь в Центре европейских реформ, политическом исследовательском центре, добавляя, что регуляторы пытаются реагировать на концентрацию рыночной власти в руках нескольких игроков в технологической индустрии. По его словам, в ЕС, Великобритании и США регуляторы пытаются решить ту же проблему, но немного по-разному. «Так что вы увидите, в этот период, большую разницу».
